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      惠州大亞灣區加快打造“1+3”產業發展平臺

      2021年04月08日 來源:南方日報

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        近日,惠州大亞灣經濟技術開發區(下稱“大亞灣區”)2021年工作會議召開。大亞灣區委書記范志益,區委副書記、區管委會主任王濱在會上回顧總結了2020年及“十三五”發展狀況,研究部署了2021年及“十四五”工作。

        “今年是建黨100周年,也是大亞灣建區30周年,各項工作都要邁出新步伐、體現新氣象,確保‘十四五’開好局、起好步。”范志益在會上表示,今年確定為大亞灣開發區的“對標找差年”,要走出“中等舒適區”,把開發區的發展放到更大的坐標系中考量,立足更高站位,提升目標追求,深入開展對標學習行動,找準發展參照系和坐標點,全面查找差距不足,認真學習先進經驗,努力比學趕超、爭先進位。

        今年,大亞灣區將加快打造大亞灣石化區、新興產業園、港口現代物流經濟帶、濱海高端現代服務業集聚區等“1+3”產業發展平臺。圍繞工作目標,大亞灣區將著力在九個方面實現新突破。

        融入“雙區”

        全面深化改革開放

        在新征程中,大亞灣區將深度融入“一核一帶一區”區域發展格局。突出石化產業特色,提升產業綜合實力,推動整體融入“一核”;發揮濱海優勢,主動參與深圳全球海洋中心城市建設,打造承接深圳創新資源和現代產業外溢的橋頭堡;大力發展港口物流、濱海高端現代服務業等海洋產業,推動產業布局全面對接“一帶”。

        面對建設粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區“雙區驅動”的歷史機遇,大亞灣積極謀篇布局。“融入雙區建設,既是重大政治任務,也是高質量發展的重大機遇和迫切需要。”范志益說,大亞灣開發區將全力支持“雙區”建設。在交通上加快聯動,在基礎設施上加快協同,在新興產業發展上承接輻射,在開發區建設上對標提升,在創新創業上接受帶動,以奮斗姿態積極投入到“雙區”建設中。

        當前,全方位高水平的新一輪對外開放已漸次展開,協同推進、協同發展成為大勢所趨。大亞灣區將以高水平對外開放打造發展新優勢,發揮惠州港、中韓(惠州)產業園等對外開放平臺作用,搶抓石化區重大外資項目落戶機遇,開拓合作共贏的新局面。

        在全面深化改革方面,大亞灣區將實施國有企業深化改革專項行動,推動區屬國有企業做優做大做強。學習借鑒發達地區先進經驗,縱深推進“放管服”改革,轉變政府職能,不斷優化投資環境、降低營商成本、提速審批效率,加快打造市場化法治化國際化營商環境。

        產業集聚

        加快建設世界級綠色石化產業基地

        建設世界級綠色石化產業基地既是經濟任務,也是惠州市參與粵港澳大灣區建設,為廣東打造先進制造業集群的重要任務。

        為落實產業集聚要求,大亞灣開發區把重大項目和產業園區作為經濟發展的最重要抓手。深入研究產業發展規律,推動資源向園區集中、精力向項目集中、人才向產業集中。堅持“項目為王”,全力以赴推進項目建設。堅定不移干成埃克森美孚、中海殼牌三期、恒力(惠州)PTA等重大項目,充分發揮重大項目支撐引領作用,不斷提升石化產業規模效益,全力打造大亞灣開發區的核心競爭力。

        推動石化區資源整合利用。堅持走專業化發展道路,加快石化拓展區的規劃建設,做強做精做細石化產業鏈條;加快與惠州新材料產業園聯動發展,大力發展循環經濟,推動更多原料“隔墻供應”、產品就地轉化,加快形成石化區新的比較優勢。

        同時,全面對標找差,提升管理。堅持以世界一流園區為標桿,完善石化區公共配套,實施更加嚴格的封閉管理,加快智慧園區建設,充分利用5G+工業互聯網等先進技術,推動實現智慧、安全、環境保護實時整合,全面提升大亞灣石化區建設管理水平,做到既有世界一流的項目,又有一流的園區管理。

        培育壯大

        爭創發展新優勢

        結合自身產業基礎、區位優勢,大亞灣開發區將加快打造大亞灣石化區、新興產業園、港口現代物流經濟帶、濱海高端現代服務業集聚區等“1+3”產業發展平臺,爭取黃金般的資源產生黃金般的效益。

        今年,大亞灣區將加快推進省、市、區重點項目建設,確保今年工業投資增長40%以上、基礎設施投資增長20%以上。同時,大亞灣區將進一步充實壯大招商隊伍,強化產業鏈招商,吸引更多鏈主式的大項目好項目、更多世界500強企業、區域總部、研發中心聚集落戶。

        消費是內需的重要來源。順應消費升級趨勢,大亞灣區一方面鞏固傳統消費市場,培育壯大新型消費。另一方面,積極開拓國內外市場,堅持線上線下結合,加快發展互聯網銷售、采購貿易、離岸貿易等產業。

        同時,加快建設創新型開發區。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,更好發揮創新驅動發展作用,助推惠州創新型城市建設。大力發展平臺經濟、數字經濟,推動慧聰等一批5G人工智能項目加快建設并擴大投資,促進科技創新與實體經濟深度融合。

        珍惜資源,加快土地征收盤活,確保新增建設用地指標70%以上用于工業項目,提高畝產效益。堅持人才是第一資源,升級完善市場化導向人才新政,落實“惠”聚優才行動計劃,營造“以業聚才、以才興業”的生動局面。

        互聯互通

        形成內聯外暢大交通網絡格局

        交通帶動產業,產業支撐城市。

        當前,大亞灣開發區充分對接“豐”字交通,加快建設“兩縱一橫”道路,加快與中心城區的交通聯系;加強與深圳、惠陽、惠東等地的道路交通銜接,提前謀劃深大城際大亞灣段,優化高速路網建設,加快與周邊城市互聯互通。

        近年來,大亞灣區謀劃構建現代化立體綜合交通網絡,去年建成龍海四路東段等10條道路。今年,大亞灣區將完善區內便捷化路網體系,加快打通斷頭路,提高全區內部交通效率。科學規劃港區物流走廊,加快推進港鐵聯運體系建設,推動港口擴能升級。

        內外兼修

        提升開發區品質

        城市發展的最終目的,是為了讓人們生活得更舒心、更美好。大亞灣開發區將以國際眼光、一流標準、高水平高質量規劃建設開發區。尊重城市發展規律,合理把握開發節奏,精心鍛造以濱海特色為主的現代化活力開發區。

        一方面,加快鍛造一流開發區的顏值和氣質。強化規劃嚴肅性、透明度,發揮統籌引領作用,制定落實新一輪國土空間規劃,加快區內重要區域設計,科學規劃建設既體現開發區特色,又體現現代風貌的中心展示區,全面提升功能品質,進一步提升開發區形象。

        另一方面,堅持以繡花功夫抓好城市精細化管理,持續推進“1+5”城市管理提升專項整治工作,加快建設開發區“智腦”,大力打造智慧城管、智慧交通等,加速開發區管理智慧化進程。

        鄉村振興

        推動農村現代化建設

        根據產業特點及濱海地域特色,大亞灣區將大力實施鄉村振興項目建設,大力發展富民興村產業,增強農村發展活力。

        深化農村綜合改革。切實抓好農村宅基地制度改革,穩慎推進農村“一戶一宅”、農房簡約報建、農房風貌管控等三項改革。妥善解決好歷史遺留問題,扎實推進農村經營性資產股份合作改革。

        大力實施鄉村建設行動。明確村莊布局,因地制宜實施村莊分類規劃、分類建設、分類管理。加強鄉村公共基礎設施建設。

        實施農村人居環境整治提升行動,深入推進村莊清潔和綠化行動,開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創建,著力打造一批特色精品村。加快新時代文明實踐中心及站所建設,大力推進基層文明創建,不斷提高農村精神面貌。

        美好生活

        精準對接群眾所需增進民生福祉

        推動經濟社會發展,歸根到底是為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。“要自覺踐行以人民為中心的發展思想,解決好‘我是誰、為了誰、依靠誰’這個根本問題。”范志益說。

        大亞灣開發區將不斷完善“小切口大變化”民生實事辦理制度,精準對接人民群眾所思所盼,回應群眾強烈訴求和熱切期待,認真開展“我為群眾辦實事”實踐活動,聚焦揪心事、煩心事、操心事等群眾“急難愁盼”問題,著力推動問題解決,讓群眾看到實實在在的變化、得到實實在在的實惠。

        把穩就業作為民生工作的首要任務,加大就業服務供給。發展更加公平更高質量的教育,加快學校基礎設施建設,保障優質學位供給。加強公共衛生體系建設,堅持外防輸入,內防反彈,慎終如始做好常態化疫情防控工作,扎實推進疫苗接種工作。加快惠亞醫院二期建設,籌建中醫院,全方位提升醫療服務水平。

        堅持“房住不炒”,逐步消化、穩妥解決土地歷史遺留問題,嚴格控制房地產新增用地,科學推進“三舊”改造,維護房地產市場平穩健康發展。

        同時,加快建設社會心理服務體系,全面促進居民心理健康。做好“一老一小”工作,完善特殊困難群體的兜底保障制度,堅決兜住民生底線。

        對標找差

        補短板定措施趕超一流

        “有比較,才知道差距在哪,方向在哪,才有奮起直追、爭先進位的動力和勇氣。”范志益說,大亞灣開發區將認真組織開展“對標找差年”活動,以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的進取心,迅速掀起“學先進、強弱項、補短板、促發展”熱潮,對標對表世界一流、國內先進,找差距、定措施,全面提升目標定位、工作標準,扎實推動各項工作全面提檔升級。

        接下來,大亞灣區將對照國家級開發區綜合發展水平考核評價體系,以國內一流開發區為參照系,全面審視、認真梳理現有發展思路和工作部署,不斷提升大亞灣開發區綜合實力。對標新加坡裕廊、比利時安特衛普等世界一流石化園區,不斷提升石化產業規模效益,提高園區管理服務水平,加快建設世界一流的綠色石化產業基地。

        守牢底線

        探索社會治理現代化

        社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。在社會治理現代化水平上實現新突破,才能讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

        大亞灣區牢固樹立底線思維,進一步健全重大決策、重大項目社會穩定風險評估機制,及時把風險點排查出來、妥善化解,確保重大決策、重大項目順利推進。堅持用大概率思維應對小概率事件,做好信訪維穩工作。常態化開展掃黑除惡,扎實開展政法隊伍教育整頓,建設更高水平的平安大亞灣。進一步健全依法決策機制,規范重大行政決策程序,加快建設法治大亞灣。

        牢固樹立本質安全意識,進一步完善和落實安全生產責任制。完善防災減災體系,加快應急管理體系建設,加強應急處置演練,不斷提升應急處突水平。

        牢固樹立本質環保意識,深入打好污染防治攻堅戰,加強山水林田湖海系統修復,圍繞碳達峰、碳中和目標,統籌產業結構調整和能源結構優化,讓發展成色更足、更可持續。

        “實現高質量跨越式發展,必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。”范志益在大會上強調,要全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,深入推進全面從嚴治黨,不斷提高黨的建設質量,為實現高質量跨越式發展提供堅強的政治保證和組織保證。今年,大亞灣開發區將高質量高標準開展黨史學習教育,提高“政治三力”(政治判斷力、政治領悟力、政治執行力)的實際效果,跑出大亞灣開發區經濟社會發展的高質量。


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