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      深莞惠兩年內開建10個城際鐵路項目

      2021年04月09日 來源:南方日報

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        “軌道上的大灣區”建設全面提速!4月2日,深圳都市圈城際鐵路建設指揮部第一次會議在深圳舉行。深圳市市長陳如桂、東莞市市長肖亞非、惠州市市長劉吉參加會議。此次會議透露出一個重磅信息:深莞惠三市將共同推進“軌道上的大灣區”建設,在2022年前擬開工建設城際鐵路共10個項目,其中今年年內計劃開工5個項目。

        深圳都市圈城際鐵路建設指揮部的組建可看作是都市圈體制機制突破創新的一次有益嘗試。為加快深圳都市圈城際鐵路建設,深圳、東莞、惠州三市正式組建深圳都市圈城際鐵路建設指揮部,三市市長均在指揮部中擔任牽頭工作。

        深莞惠三地市長坐下來開會并成立深圳都市圈城際鐵路建設指揮部,背后是“雙區”建設和都市圈建設等多重機遇撮合,也預示著深圳都市圈建設已從規劃邁入建立機制、統籌推進階段。

        隨著多條城際鐵路建設迎來實質性進展,深圳都市圈的交通圖譜正加速形成,一張位于珠江東岸的互聯互通的“軌道上的大灣區”網絡格局也逐漸清晰。

        按下快進鍵,年內或開工6個鐵路建設項目

        深莞惠三市市長聚首深圳,透露了今年深圳都市圈城際鐵路建設項目的最新進展。

        根據粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃,深圳都市圈2022年前擬開工建設的城際鐵路項目包括:深惠城際前海保稅區至坪地段、深惠城際坪地至仲愷西段、深惠城際仲愷西至惠城南段、深惠城際大鵬支線、深大城際深圳機場至坪山段、穗莞深城際深圳機場至前海段(已開工)、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、塘廈至龍崗城際、常平至龍華城際、莞惠城際小金口至惠州北段,總建設里程約351公里,總投資約1872億元。除莞惠城際小金口至惠州北段,其余9個新開工項目擬由深圳市牽頭推進。

        2021年內計劃開工的項目則包括:深惠城際前海保稅區至坪地段、深大城際深圳機場至坪山段、深惠城際大鵬支線、穗莞深城際前海至皇崗口岸段、莞惠城際小金口至惠州北段。此外,深惠城際坪地至瀝林北段在做好前期工作的基礎之上,也有望在年內開工建設。

        深圳市先行示范區灣區組專家張克科表示:“深圳都市圈城際鐵路建設,是融合都市圈、輻射珠三角、暢通國內大循環的重要舉措,也是高質量建設粵港澳大灣區和先行示范區的必然要求。”

        2021年1月4日,深汕鐵路宣布開工。這標志著圍繞加快打造大灣區城際快速交通網絡這個核心議題,深圳都市圈對外鐵路通道建設發展全面提速。本次會議再次強調,要充分發揮指揮部協調機制作用,強化責任擔當,堅持統籌聯動、求真務實、主動作為,加快打造一體化的深圳都市圈城際鐵路網絡,建設半小時交通圈。

        接下來,深圳將做好牽頭工作,按照本次會議確定的跨市項目協調機制,統籌推進深圳都市圈內城際鐵路線網規劃設計、建設、運營、管理等工作。同時,攜手莞惠兩市推進深圳都市圈城際鐵路規劃建設工作,共同推動大灣區軌道交通線網優化、加快城際線路建設、推進城際鐵路公交化運營研究,滿足大灣區主要城市間“1小時通勤圈”快速通達的出行需求。

        協同推進,深圳都市圈打開新想象空間

        這次深莞惠三市市長聚首引發輿論關注,有一個不得不提的背景,就是都市圈建設。去年以來,廣州、深圳兩大都市圈揭開面紗,兩大中心城市帶動周邊城市協同發展的格局進一步明確。

        大開大合的布局,來自頂層設計。我國“十四五”規劃綱要提出,推進城市群都市圈交通一體化。依托輻射帶動能力較強的中心城市,提高1小時通勤圈協同發展水平,培育發展一批同城化程度高的現代化都市圈。

        2021年廣東省政府工作報告提出,廣東加快打造“軌道上的大灣區”。當下,廣東正積極推進城際鐵路投資建設機制改革,明確由廣州、深圳市分別牽頭推進廣州都市圈、深圳都市圈城際鐵路建設。

        近日發布的《廣東省國土空間規劃(2020—2035年)》(公眾版)提出,在未來15年內,廣東將按照2035年全省常住人口規模1.3億、城鎮化水平約80%的預測目標推進城鎮發展;加快建設廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈等5個現代化都市圈。

        在新發展格局下,國家和省級層面的制度安排和多項重磅規劃相繼浮出水面,“都市圈”成為各地紛紛競相加入的新賽道。可以說,此次深莞惠三地市長坐下來開會,背后是“雙區”建設和都市圈建設等多重機遇撮合。而在落實層面,深圳強化城際鐵路建設與城市規劃、產業布局、土地開發等方面的銜接,推動多層次軌道交通融合發展。這是國家對深圳的重視,這是廣東省對深圳的期待。

        事實上,縱觀深圳都市圈中的五個城市,深圳、東莞和惠州“結緣”已久。早在2009年首次召開的深莞惠三市黨政主要領導聯席會議上,就圍繞基礎設施、產業發展、城鄉規劃、環境保護、公共服務等多方面提出合作提議。

        自2009年深莞惠經濟圈開啟一體化進程以來,此后三市一直頻繁“牽手”,召開多次聯席會議。

        2011年第五次聯席會議提出,建設坪新清產業合作示范區(坪新清分別指的是深圳市龍崗區坪地街道、東莞市清溪鎮和惠州市惠陽區新圩鎮間,為三市接壤處),這也是深莞惠合作走向縱深的一個重要標志。

        2014年10月8日,廣東省人民政府正式批準河源、汕尾按照“3+2”模式參與深莞惠經濟圈建設,按照“政府推動、市場驅動”的原則確定相關合作事項,承接深莞惠地區輻射轉移。由此,河源、汕尾搭上深莞惠經濟圈發展的快車。

        從深莞惠10多年來的互動歷史看,本次會議與自2009年深莞惠經濟圈開啟一體化進程以來,深莞惠10年間舉行的11次黨政主要領導聯席會議不同,目標更清晰、更明確,凸顯三地跨城合作意愿強烈、目標明確。這一切都在說明,深圳都市圈發展正逐步打破行政界限,著眼建立協同推進機制,各城市間的合作正走向高效、協同。

        加密交通網,規建“三個1000公里”

        高鐵和城際軌道是大灣區的骨干交通。但交通只是都市圈發展的第一步。更重要的是,要以重大交通樞紐作為平臺來匯聚人流、物流,推動商業、產業等發展。從經濟圈到都市圈,就是打破過去產業合作的單一模式,通過加強城際軌道、地鐵等建設,推進各個城市間快速通達,實現全方位一體化合作發展。

        從深莞惠一體化、深莞惠經濟圈,到現在的深圳都市圈,深圳將強化其作為中心城市在跨城公共服務一體化方面的引領地位,其作為“領頭羊”的核心地位更加突出。

        都市圈的發展已被提到深圳全市戰略規劃層面的高度。2020年召開的深圳市委六屆十五次全會,對全面強化深圳“一核一帶一區”主引擎作用作出部署,提出要以先行示范區的擔當作為加快推動區域協調發展。其中提到,要高起點打造深圳都市圈,高標準編制深圳都市圈發展規劃,強化深圳先行示范區引領帶動作用,實現基礎設施互聯互通、產業發展優勢互補、生態環境共保共治、民生服務共建共享。

        深圳市“十四五”規劃建議中也提到加快建設深圳都市圈,包括制定實施深圳都市圈發展規劃,以深莞惠大都市區為主中心,以深汕特別合作區、河源都市區、汕尾都市區為副中心,形成中心引領、軸帶支撐、圈層聯動的發展格局。協同東莞、惠州強化臨深片區產業、基礎設施、公共服務等優化布局,共同打造具有全球競爭力的電子信息、人工智能等世界級先進制造業產業集群。

        同時,加密都市圈交通網絡建設,規劃建設1000公里地鐵、1000公里輕軌和城際鐵路、1000公里高快速路,促進國家鐵路、城際鐵路和市域(郊)鐵路、城市軌道對接融合,與周邊城市構建半小時交通圈。推動生態環境共保共治、民生服務共建共享,創新城際住房合作機制,促進教育、醫療、養老、環保等政策銜接。

        中國(深圳)綜合開發研究院旅游與地產研究中心主任宋丁指出,作為都市圈的領頭羊,深圳應該做到:都市圈開放戰略趨勢的倡導引領者;都市圈市場動能改革的實踐先行者;都市圈資源合理配置的首席協調者;都市圈跨界融合發展的主動探索者;都市圈利益共享活動的公平參與者。


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